公司开展党的群众路线教育实践活动的实施方案

根据省委《关于在全省深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（鄂发〔2013〕14号）和市公路管理局《关于深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》（鄂交投党〔2013〕43号）精神，经公司党总支研究决定，在公司上下深入开展为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。为确保此次教育实践活动有计划、有步骤地进行，并取得实实在在的成效，结合公司实际，制定本方案。

    一、指导思想、目标要求及基本原则

    （一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以公司领导班子为重点，切实加强公司全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央“八项规定”和省委“六条意见”作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决影响公司科学发展、跨越发展和群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，保持公司党总支同人民群众的血肉联系，相信群众，依靠群众，发动群众，激发群众的主动性和创造性，加快推进公司项目建设，确保完成今年的目标任务。

（二）目标要求。党的群众路线教育实践活动，要始终贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，重点抓好公司各级领导班子和领导干部作风建设，坚持来实的、动真的，做到真触动、取得真成效。通过这次教育实践活动，力争取得“五大成效”：使党员领导干部的政治立场、宗旨意识、纯洁性、先进性进一步增强；使各级领导班子的群众工作能力、科学决策能力、经营管理能力和落实执行能力进一步提升；使广大党员普遍接受一次马克思主义群众观点和党的群众路线教育；使公司的群众工作、党建工作、干部考核等相关制度进一步完善，“四风”现象得到遏制；使公司在风清气正的环境中又好又快发展，取得新业绩、新成果。具体要求为：

一是牢固树立群众观点。始终坚持党的群众路线，坚持“一线工作法”，始终为基层服好务，为群众服好务。公司党员领导干部要经常深入项目现场，开展广泛调研，与一线职工交心谈心，真正了解职工的呼声和意愿。始终把群众的利益放在第一位，做到以人为本，力求出实招、解难题、办实事、得实惠，提高公司党委的公信力和群众的满意度。

二是打造“四好”领导班子。大力改进公司领导班子工作作风，坚持求真务实、真抓实干，坚持谦虚谨慎、戒骄戒躁，建立一支理论学习好、团结协作好、作风形象好、工作实绩好的团队。努力提高公司领导班子整体素质和领导水平，增强大局意识，提高应对复杂问题的能力，打造一个务实创新、团结奋进、廉洁高效、具有凝聚力和战斗力的坚强领导集体。

三是始终保持清廉本色。坚持“力度统一论”，项目建设延伸到哪里，反腐倡廉就跟进到哪里。针对新情况新问题，堵塞漏洞。加强对项目责任人廉洁自律的监督管理，规范项目建设的日常工作行为，确保工程建设不出事、企业生产经营不违规。

四是建立健全长效机制。严格执行中央和省委关于作风建设、廉洁建设的各项规定，健全完善公司各项管理制度。大力推进联系群众长效机制建设，健全联系群众制度，完善调查研究制度，层层建立党员干部联系点制度、蹲点工作制度等，使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的、常态化行动。

（三）基本原则。为确保教育实践活动健康开展，着重把握以下基本原则。

一是坚持正面教育和自学为主的原则。通过加强党性党纪教育和道德品行教育，引导公司广大党员、干部坚定理想信念，增强党员意识，深刻查找自身在学风、作风、廉洁自律、密切联系群众等方面存在的问题，以求收到自我教育、正面教育的实效。

二是坚持批评和自我批评的原则。通过召开专题民主生活会，开展积极健康的思想斗争，勇于开展批评与自我批评，开门搞活动，请群众参与，让群众评判，受群众监督，敢于揭短亮丑，改正缺点、修正错误，真正让党员、干部受到教育、作风得到改进、行为更加规范。切实解决作风不实、思想不正和行为不廉等问题。

三是坚持讲求实效的原则。对于查找的问题，按照具体化、目标化、责任化、制度化的要求，制定详细可行的整改措施，坚持统筹协调、协同整改的原则，形成整改落实的强大合力。同时以问题整改促进建章立制工作，借助制度的根本性、全局性、稳定性和长期性特点，来保证党的群众路线教育实践活动的常态化、长效化。

四是坚持分类指导的原则。采取统分结合的方法，统筹安排好公司教育实践活动，由公司统一安排部署学习教育、查摆问题、开展批评、整改落实、建章立制等环节，项目部积极参与、做好配合。

五是坚持领导带头的原则。党总支要带头示范，作出表率，上级带下级、主要领导带班子成员、党员领导带中层党员干部，中层党员干部带普通党员，一级抓一级、层层抓落实，形成领导带头、上下联动、榜样示范、全员参与的良好格局。

六是坚持统筹兼顾的原则。统筹安排好党的群众路线教育实践活动和公司项目建设、生产经营工作，确保完成今年的目标任务，以实际工作成果检验教育实践活动成效，做到两手抓、两不误、两促进。

二、组织领导

为保证本次教育实践活动的顺利开展，确保取得实效，公司成立党的群众路线教育实践活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责教育实践活动的宣传发动、组织开展、联络协调和总结评议等事宜，雷亮同志兼任办公室主任。

三、开展教育实践活动着力解决的突出问题

围绕教育实践活动的目标任务，联系公司实际，着重解决以下几个方面的实出问题。

（一）坚决反对形式主义。重点解决只做表面文章不求实效，只重部署不重检查，只重制度出台不重落实，只重标准不讲成本，只报喜不报忧，会议过多过长议而不决等问题。做到不开无实质内容的会议，能合并召开的会议尽量合并。一般不搞庆典活动，坚决不搞无实质意义的集体活动，真正把心思和功夫用在解决阻碍公司发展的实际问题上，一心一意地谋划战略发展和转型路径，扎扎实实地抓好公司年度目标任务的落实。

（二）坚决反对官僚主义。重点解决公司管理上行政色彩较浓，领导干部开会研究多具体实施少，直接命令多规范运作少，对基层要求多为基层解决困难少，重个人权威轻民主意见，职责不清、履职不尽责，办事拖拉、效率低下，部门门难进、脸难看、事难办等问题。树立企业化、市场化运作的理念，改进公司机关人员工作作风，热情接待来机关办事的基层员工，密切联系群众，提高办事效率，为子公司提供优质、高效的指导和服务，形成公司上下心往一处想、劲往一处使的干事创业氛围。

（三）坚决反对享乐主义。重点解决部分党员领导干部玩风较盛，事业心责任心滑坡，只比待遇不比贡献，只讲享受不讲奉献，超标准配车，“倚老卖老”不干事等问题。杜绝上班时间玩游戏、炒股票、看电影等现象，树立勤奋工作、乐于奉献的优良作风。

（四）坚决反对奢靡之风。重点解决超标准接待，领导干部带彩打麻将，公款出入高档娱乐消费场所，个别指挥部与施工方打牌，在工程招投标中以权谋私等问题。规范公务接待行为，统一接待标准。严格控制公车使用经费，公司庆典、大型集体活动严禁铺张浪费。发扬勤俭节约、艰苦奋斗的传统作风。

四、开展教育实践活动的方法步骤

根据市公路局党委的统一部署，活动自今年7月开始，11月基本完成。按照公司活动领导小组的统一安排，结合公司实际，灵活推进教育实践活动。着力抓好以下3个环节。

（一）学习教育、听取意见。重点抓好学习宣传和思想教育、深入开展调查研究，广泛听取意见，明确宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的要求和标准。

1.筹备及动员部署（7月10日—7月25日）。制定工作方案，明确目标任务，把思想统一到中央、省委和市公路局党委的要求上来，统一到切实履行好国有企业的职责上来，统一到“抓思想、转作风、促发展、保目标”的工作要求上来。

公司安排：7月20日前，制定、完善公司《党的群众路线教育实践活动实施方案》；7月25日前，动员部署公司党的群众路线教育实践活动。

2.学习教育（7月—12月）。（1）学习内容：习近平总书记一系列重要讲话精神、中国特色社会主义理论体系和党的群众路线的有关论述、老一辈无产阶级革命家关于党的群众路线及反“四风”的有关论述、党章、党的十八大报告和省第十次党代会报告、党的光辉历史和优良传统、法规法纪、自觉践行党的群众路线的先进典型事迹。（2）学习方式：坚持“学习贯穿全过程”原则，根据每个环节选学相关内容；组织开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论；举办为民务实清廉系列讲座，请专家学者作理论、历史、法纪等方面的专题辅导；运用网络教学、视频辅导等现代化手段，构建“个人自学、专家导学、集中研学”“三位一体”的学习模式；做到“三个一”，即每个党支书记上好一堂党课，每个党员作好一本学习笔记、撰写一系列心得体会。（3）学习效果：把思想和行动统一到中央、省委和市公路局党委的决策部署和要求上来，做清醒之人、明白之人、局中之人，做到学有所思、思有所悟、悟有所得。

公司安排：7月25日前，拟定党总支中心组学习安排计划。8月15日前，组织党员干部进行专题学习讨论。7月至12月，组织党员、干部交流探讨做好群众工作的方法经验、思考体会和意见建议。

3.广泛征求意见（8月1日—8月15日）。广泛征求公司干部职工、服务对象等对领导班子和党员领导干部在践行群众路线和加强作风建设方面的意见建议。对群众来信来访认真接待办理，查找出群众对领导班子和领导人员作风方面反映强烈和集中的突出问题，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。

公司安排：采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置意见箱等多种形式，听取本单位干部职工的意见，听取工作对象、服务对象及广大群众的意见。对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题进行认真梳理分析，汇总形成征求意见情况综合，报省交投公司活动领导小组办公室。

（二）查摆问题、开展批评。围绕开好专题民主生活会和组织生活会这一重点，通过自己找、群众提、上级点、相互帮等途径，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，以整风精神开展批评与自我批评，既解决思想问题，更解决实际问题。

1.深入分析问题（8月15日—8月20日）。公司活动领导小组向对反映存在问题较多的班子成员进行谈话提醒，对其他班子成员进行个别谈话提醒。

2.开展谈心活动（8月15日—8月20日）。公司党总支主要负责同志带头与班子成员逐一谈心，班子成员之间互相谈心，班子成员与分管部门负责人和党员、群众谈心，沟通思想认识，相互提醒帮助，增进了解团结，为专题民主生活会和组织生活会做好准备工作。谈心谈话主要内容，要做好相关记录。

3.撰写对照检查材料（8月15日—8月25日）。公司领导班子及成员根据征求到的意见，对照为民务实清廉要求，亲自撰写对照检查材料，分析问题原因，剖析思想根源，明确努力方向，提出整改措施。公司党总支主要负责同志审核本单位领导班子成员的对照检查材料，提出修改意见。

4.召开民主生活会及评价反馈（8月25日—9月15日）。公司党总支主要负责同志带头查摆问题，带头进行党性分析和自我剖析，带头开展批评和自我批评。批评和自我评批需按照中央、省委和市公路局党委相关精神和要求，采取“个人对照检查、自我批评，其他同志批评帮助”的方式进行。发扬整风精神，做到“讲党性不讲情面、讲原则不讲关系、讲问题不讲成绩、讲真话不讲套话”，确保民主生活会质量。

公司安排：9月10日前，组织召开本单位专题民主生活会，开展批评与自我批评，公司领导小组成员参加并进行评价反馈，在规定范围内，通报民主生活会情况和班子成员对照检查材料。9月15日前，就民主生活会情况形成专项报告。

（三）整改落实，建章立制。重点抓好制定和落实整改方案，对领导班子和领导人员自身存在的问题扎实开展整改，对群众反映强烈的一些突出问题集中进行整治，建立健全改进工作作风、密切联系群众的长效机制。

1.制定整改方案（9月25日—10月10日）。重点针对查找出的突出问题、征求到的意见建议、专题民主生活会上提出的整改措施和政策建议，制定完善公司领导班子的整改方案。整改方案做到措施到位，实行“一把手”负责制。任务书、时间表在一定范围内公示。

公司安排：对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改方案，明确整改的目标、措施、责任和时限要求。

2.抓好整改落实（9月20日—10月30日）。（1）整改重点：在反对形式主义方面，深入落实“三短一简一俭”要求，着力改进学风文风会风，坚决取消一切没有实质内容、没有实际工作的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，坚决整治公司本部办事效率低下、行政色彩较浓等问题。在反对享乐主义方面，认真检查领导人员落实有关工作和生活待遇规定的情况，坚决纠正违规配备超标准公务用车等问题，遏制住玩风较盛的现象。在反对奢靡之风方面，着力控制“三公”经费支出，着力解决铺张浪费、高档消费、“吃拿卡要”问题。（2）整改原则：坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在一般性问题的党员干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，决不手软；对损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项治理。（3）整改实效：遏制“四风”现象，打造为民务实清廉、让群众满意的领导班子。（4）整改安排：公司领导班子按照整改方案的部署，开展集中整治，逐项抓好整改落实；按照“开门整改”思路，广泛听取职工代表、群众代表对整改工作的意见和建议，确保整改工作取得实效。

3.强化正风肃纪（9月20日—10月30日）。公司党总支把加强领导班子建设和严格教育管理干部贯彻于整改落实过程中。对“庸懒散软”的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的党员干部，进行组织调整。对活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察部门或有关方面处理。

4.提高群众工作能力（9月10日—10月30日）。积极践行“六民要旨”，牢记民评民说是标准、民心民力是依靠、民意民声是依据、民愿民盼是方向、民惠民富是目标、民苦民痛是失职，用群众听得懂的语言教育引导群众，用群众的心思为群众做事，切实提高做好新形势下群众工作的能力。

公司安排：完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，创新群众工作机制，提高群众工作能力。

5.加强制度建设（9月20日—10月20日）。坚持把建章立制工作贯穿始终，对经实践检验行之有效、群众认可的制度，做到长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善。坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。注重总结活动中的好经验好做法，进一步健全科学民主决策机制，健全干部作风考核评价机制，形成进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见；进一步完善厉行节约、反对浪费的制度，完善领导干部职务消费、公务接待、公务用车等管理办法。

6.总结评议，巩固提高（10月10日—11月6日）。活动结束前，公司党总支认真自查总结。11月6日前，召开总结会，并持续抓好整改方案后续工作的落实，完善相关制度规章，巩固扩大活动成果。

五、有关要求

公司党的群众路线教育实践活动在公司党委领导下开展，以公司领导班子为主。以总经理为首的经营班子在教育实践活动中集中精力抓好项目建设和经营工作，在项目上工作的经营班子成员主要负责抓好项目指挥部党的群众路线教育实践活动的开展。

（一）落实领导责任。公司党总支是抓好教育实践活动的责任主体，党总支主要领导同志为教育实践活动第一责任人，党总支成员要充分发挥示范带头作用，吃透精神，以身作则，带头学习、带头调研、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头整改，形成一级带一级、共同践行群众路线的工作合力。领导班子成员要积极参加领导班子的活动。

（二）把握工作节奏。公司的活动安排要做到“六个贯穿始终”，即学习教育、整风精神、边整边改、建章立制、开门搞活动、让群众满意贯穿始终。严格按照公司活动领导小组时间节点要求，抓好公司党的群众路线教育实践活动的节奏和步伐。

（三）加强督促指导。要用好的作风组织开展教育实践活动，党委班子要沉到基层，面对面指导活动开展，防止简单笼统发号施令。要遵循基本要求和方法步骤，坚持基本环节不能少、不变通，把“规定动作”做扎实、做到位，鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”。公司领导小组要发挥指导作用，坚持高标准严要求，坚持分类指导，在注重实效、解决问题上下功夫，什么问题突出就督导解决什么问题。

（四）抓好舆论引导。及时报送公司“党的群众路线教育实践活动”简报，整理汇编活动各项资料。通过信息简报、先进典型宣传、言论评论、专题专栏等形式，充分反映教育实践活动进展和成效。创新宣传形式和载体，重视网络等新兴媒介作用，加强正面宣传和引导，形成有利于活动开展的正能量。强化舆论监督，发挥监督警示作用，推动教育实践活动深入开展。