黄冈市楚通路桥工程建设有限公司干部召回问责工作实施方案

       根据《中共黄冈市委办公室关于〈整治为官不为 为官不廉实行召回问责的试行办法〉的通知》（黄办发[2015]12号）、市委组织部《关于抓紧启动干部召回问责有关工作的函》、中共黄冈市公路管理局委员会关于印发《市公路局干部召回问责工作实施方案》的通知等文件的要求，结合本公司实际，就干部召回问责工作制定如下方案：

一、召回问责的具体情形：

        1.凡有下列违反政治纪律、政治规矩情形之一的，应予以召回问责：

      （1）制造传播政治谣言、发表违背中央决定的言论，口无遮拦、乱评乱议，造成不良影响的；

      （2）管党责任意识淡薄，对“两个责任”落实不力，导致基层组织软弱涣散，单位违规违纪问题多发的；

      （3）对上级重大决策部署阳奉阴违，有令不行、有禁不止，搞上有政策、下有对策的；

      （4）理想信念不坚定，党员意识不强，参与封建迷信活动或串联上访、聚众闹事的；

      （5）违反民主集中制原则，独断专行，个人说了算，或者拒不执行集体决定，以及闹无原则纠纷、闹不团结的；

      （6）党性观念差，个人主义严重的；

      （7）对组织不忠诚老实，不执行重要情况请示报告制度，或者个人有关问题不及时报告，甚至隐瞒实情的；

      （8）借老乡会、同学会、战友会、宗亲会等名义，搞小圈子、拉帮结派的；

      （9）品行不端、行为失范、违背社会道德、职业道德、家庭伦理道德、有损企业形象的；

     （10）其他违反政治纪律、政治规矩的情形。

       2.凡有下列执行不力情形之一的，应予以召回问责：

     （1）精神状态不佳，工作不推不动，推而不动，在其位不谋其政的；

     （2）大局意识不强，部门利益至上、本位主义严重，推诿扯皮，阻碍工作开展的；

     （3）工作拈轻怕重，岗位挑肥拣瘦，遇到矛盾绕道走，遇到困难踢皮球，不能履职尽责的；

     （4）在应对突发事件、处理急难险重任务时，不靠前指挥或临阵退缩，造成不良影响的；

    （5）对群众反映的问题敷衍塞责，办事推三阻四、态度简单粗暴，造成不良影响的；

    （6）工作思路不清，能力不足，方法不当，承担的工作长期没有进展，打不开工作局面，或者多次不能按照时间节点完成任务的；

     （7）其他执行不力的情形。

      3.凡有下列乱作为情形之一，应予以召回问责：

     （1）“三重一大”事项不按规定程序决策，与群众密切相关的事项不征求意见，专业性、技术性较强的事项不进行评估论证，导致公司决策失误的；

    （2）在工作中弄虚作假，欺上瞒下，不尊重事物的发展规律，大搞政绩工程的；

    （3）其他乱作为的情形。

     4.凡有下列违反党风廉政建设规定情形之一的，应予以召回问责：

    （1）落实党风廉政建设主体责任不力，对分管领域违纪违法问题隐瞒不报、压案不查、查处不力的；

    （2）违反中央“八项规定”、省委“六条意见”、市委“八简两风”，自身或分管领域发生顶风违纪问题的；

    （3）违反领导干部廉洁自律规定，假公济私、化公为私，利用职权或职务上的影响，为本人、亲戚、朋友或他人谋取不正当利益的；

    （4）违反干部工作有关规定，任人唯亲、跑官要官、拉票贿选的；

    （5）干预司法机关执法，或干扰执纪执法机关依法办案的；

    （6）违规向基层部门摊摊派工作经费，或报销由个人承担的费用的；

    （7）不严格遵守财经纪律的；

    （8）其他违反党风廉政建设规定的情形。

      5、其他召回问责的情形：

      因工作失职、行为失当、监管缺位，造成重大损失，产生重大影响，收到业主及上级主管部门通报批评的，或者被“一票否决”，以及个人收到撤职以下处分的。

二、召回问责相关工作流程

1.问题线索搜集

问题线索搜集的途径主要有：

（1）上级领导的批示、上级主管部门督办的问题；

       （2）在重要问题落实情况督办、重大工程和项目推进、重要工作专题整治等过程中发现的问题；

        （3）在领导班子和领导干部年度考核、干部考察、日常调整中发现的问题；

        （4）巡视、巡查机构反馈或提出的问题；

       （5）执纪执法部门履职过程中发现的问题；

      （6）新闻媒体曝光的问题；

      （7）日常工作落实、干部日常管理中发现的问题；

      （8）其他途径发现的问题。

       问题线索搜集的方式：机关各部室、各分公司、各项目部通过电话、网络、信函、工作调研、检查、考核、纪律监督等。

       2.问题事实初核。公司召回问责办同各部室，采取走访了解、个别谈话、实地查看、查阅资料、函询等方式对发现的问题进行初步核实，有关情况报公司党总支。

      3.党总支研究决定。公司党总支根据初步核实的情况，依据有关规定，对召回问责名单及相关情况进行研究，提出召回问责建议。公司召回问责办填写《干部召回问责建议书》、《召回问责对象初步建议名单汇总表》，并提供有关事实材料和情况说明，报市公路局问责办。

     4.配合调查核实。积极配合市公路局召回问责办，对召回问责事由进行调查核实。

      召回问责的措施包括：谈话训诫、限期整改、离岗教育、组织调整及其他组织处理措施，召回问责措施可以单独行使，也可以合并使用。召回问责情况将作为干部考核评价、选拔任用、激励惩处的重要依据。

三、  召回问责的实施步骤

      1.制定方案。根据市委、市公路局党委文件要求，结合公司实际，拟定实施方案，经公司党总支研究决定或报市公路局召回问责办备案。

      2.动员部署。召开整治为官不为、为官不廉召回问责动员大会，传达学习市委召回问责文件和刘雪荣书记动员讲话精神，对公司干部召回问责工作进行动员部署。

      3.梳理线索。按照文件要求，对搜集的问题和线索进行梳理，经初步核实后，向公司党总支提出召回问责建议。

      4.报送名单。公司党总支根据初核情况，研究决定召回问责对象初步建议名单，在12月前向市公路局党委报送第一批建议名单。

                           四、有关要求

      1.加强领导。公司党总支成立干部召回问责工作领导小组，具体负责召回问责工作。

      2.落实责任。召回问责工作在公司党总支统一领导下进行，我们要切实履行从严治党主体责任，加强对干部的日常考核和动态监管，激励教育干部争做清廉为官、事业有为的表率，推动公司持续、快速、健康发展。

       3.严肃纪律。对在召回问责工作中出现弄虚作假、隐瞒事实，不支持召回问责工作的单位和个人，要按有关规定追究责任，对干扰、阻碍或不配合召回问责的干部，要从严从重处理。

       4.统筹兼顾。把召回问责与“三严三实”专题教育结合起来，用相关标准要求干部、管理干部、使用干部。在坚决整治为官不为、为官不廉问题的同时，抓好重点工程项目建设不放松，确保公司年度目标任务的完成。